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    廣東:“四突出”助力直達資金惠企利民

    發布時間 : 2024-06-07 08:22 來源 : 本網 瀏覽次數 : -字號:



    來源:廣東省財政廳官網


      近年來,廣東省財政廳認真貫徹落實國務院關于建立常態化財政資金直達機制的決策部署,對標財政部工作要求,突出直達機制“快”“準”“嚴”“好”,提前謀劃項目儲備,精準把握資金投向,嚴格實施監控管理,推動直達資金規范高效運行,切實保障中央惠企利民政策落實到位,為穩住經濟大盤提供有力支撐。

      突出“快”,打造資金直達“高速路”

      全力打通項目儲備、庫款調度、資金撥付、項目實施各個環節,實現直達資金“備案快、支付快、使用快”。一是堅持制度先行推動“實施快”。制定《廣東省常態化財政資金直達機制管理辦法》、《廣東省財政廳直達資金常態化管理內部操作規程》等,將直達機制嵌入預算編制、執行、監督全流程,規范直達資金管理工作流程,為資金規范高效使用保駕護航。二是科學謀劃部署推動“備案快”。實施項目全生命周期管理,健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制,夯實項目前期儲備工作。提前研究分配方案,按照輕重緩急和成熟度排序,第一時間對接部門和項目,最快1天內完成項目梳理和資金分配方案制定,實現分配方案與項目同步報送財政部備案。三是加快系統銜接推動“支付快”。強化信息推送和數據共享,通過從預算管理一體化系統推送指標分配、資金支付數據給直達資金監控系統,實現數據共享共用。在預算管理一體化系統中增加惠企利民明細數據,將到人到企支付明細數據上傳功能嵌入系統支付環節,與直達資金監控系統連接“最后一公里”,實時共享明細數據。四是強化溝通督促推動“使用快”。加強與業務主管部門的溝通銜接,開通立項、環評等綠色通道,實行全天候服務。

      突出“準”,下好惠企利民“及時雨”

      嚴格按照“急需、成熟、聚焦、集中”的原則,直面市場主體和困難群眾精準施策、推動直達資金精準直達基層、直接惠企利民。一是聚焦?;久裆?。直達資金七成以上用于促進居民就業、困難群眾和保障基本生活。穩崗就業方面,發放用于吸納就業、求職創業等補貼,幫扶就業困難人員、高校畢業生逾400萬人次;民生兜底方面,安排困難群眾醫療救助補助資金,惠及人次近800萬人次,有力保障困難群眾基本醫療權益;義務教育方面,安排城鄉義務教育補助經費,覆蓋全省約1500萬學生、1.44萬所學校,有力保障學校正常運轉、落實“兩免一補”政策以及支持義務教育學校落實“雙減”政策、提升課后服務水平。二是聚焦基層運轉平穩。在堅決壓減一般性支出的基礎上,想方設法調劑資金、下沉財力,全力保障基層工資發放、公共服務運轉等所需經費。第一時間將縣級基本財力保障機制獎補資金等分配市縣,資金向減稅降費力度大、民生保障任務重、疫情防控支出多、財力困難的地區傾斜,有效緩解各級財政收支矛盾。三是聚焦保市場主體。2022年,按照中央實施新的組合式稅費支持政策工作要求,將留抵退稅專項資金等列入直達機制,快速單獨調撥至市縣基層,建立庫款應急調度機制,為基層及時足額辦理退稅提供有力支撐。全省落實退稅減稅降費緩稅4656億元,為約21萬戶辦理增值稅留抵退稅2404億元。四是聚焦重點領域重點項目建設。突出資金重點傾斜,有效集中財力用于重點基礎設施項目建設,穩步推進重大項目建設。如,支持鐘南山院士領銜的廣州呼吸中心、發熱門診建設等項目如期推進,補齊公共衛生短板;統籌林業草原改革發展資金,將省級以上公益林補償平均標準提高至45元/畝,補償資金總量及補償標準走在全國前列;支持深中通道建設,為粵港澳大灣區注入新動能;支持超百億美元投資的湛江巴斯夫項目配套基礎設施建設及重點企業技術改造,推動產業鏈改造升級。

      突出“嚴”,織密資金監控“安全網”

      建立“資金和監管同步直達”模式,做到監控“一竿子插到底”,全覆蓋、全鏈條、全方位嚴格監控直達資金管理。一是全鏈條監測。將中央直達資金及省市縣地方對應安排資金全部納入系統管理,實時掌握每一筆資金分配、撥付、使用等各環節情況,建立覆蓋全部省直部門的通報機制,堅持“日通報、周預警、月報告”制度,壓實部門預算執行主體責任。二是全過程預警。發揮監控系統“千里眼”作用,動態跟進監控系統“紅燈”“黃燈”和“黃色警鈴”等預警信息,及時通知單位和市縣快速核實處置,建立臺賬每天跟進“滅燈”情況,消除安全隱患,確保資金安全。同時,針對各地在工作中遇到的問題,及時組織分析研究,形成《直達資金監控常見問題解答》,為市縣答疑解惑;堅持問題導向,組織匯編《直達資金管理“舉一反三”案例剖析材料》,及時向各地發出《關注函》,督促市縣扎實開展問題自查,完善管理,保障資金安全。三是全方位監管。推動財會監督與行業管理、專項審計協同發力,將直達資金使用情況納入市縣財政管理工作績效考核,壓實各地主體責任,省級業務主管部門加強重點項目抽查,審計部門發揮實時監督作用,緊盯資金使用合規性,形成權責清晰、環環相扣的監管合力。如省交通運輸廳指導成立全面預算、比質比價小組,通過健全不相容職務分離,授權審批等內控制度,對車購稅補助支持深中通道項目“無死角”監控,確保直達資金規范安全高效使用。

      突出“好”,提升資金績效“含金量”

      堅持直達資金績效管理“一個目標干到底”,做到資金支出進度與資金使用績效管理“兩手抓”,努力提升直達資金使用效能。一是用好“雙監控”系統。精心挑選部分重點直達資金項目,創新實施支出進度與使用績效線上線下“雙監控”,組織主管部門和項目執行單位進行績效目標分解,借助“雙監控”系統對項目管理情況開展全過程線上監控,及時發現問題,并適時開展線下核查,督促落實整改,提升資金使用績效。二是把好“績效評價”關。組織開展績效評價,以惠企利民效果為導向,對直達資金的保障基礎、管理規范、執行效率和公平持續等進行評價,梳理存在問題,提出改進建議,為后續直達資金管理工作提供有利借鑒。三是強化結果運用。提升資金績效目標編制質量,突出不同項目核心績效指標細化量化重點,將資金使用管理情況納入市縣財政績效考核標準,與下年度直達資金安排掛鉤,推動直達資金各項管理工作更加規范高效。




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